【出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定】
第34號(hào)
《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》已經(jīng)2002年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年1月1日起施行。
局 長(zhǎng)
二○○二年十一月六日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)代理報(bào)檢行為的監(jiān)督管理,規(guī)范代理報(bào)檢行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱代理報(bào)檢,是指經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)注冊(cè)登記的境內(nèi)企業(yè)法人(以下稱代理報(bào)檢單位)依法接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理報(bào)檢手續(xù)的行為。
第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國(guó)代理報(bào)檢工作,負(fù)責(zé)對(duì)代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記;各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱直屬檢驗(yàn)檢疫局)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)代理報(bào)檢單位的初審和年度考核工作;各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)代理報(bào)檢單位的日常監(jiān)督管理工作。
第四條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記,未經(jīng)注冊(cè)登記的單位不得從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。
第五條 代理報(bào)檢單位在接受委托辦理報(bào)檢等相關(guān)事宜時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定,并對(duì)代理報(bào)檢各項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二章 代理報(bào)檢單位的注冊(cè)登記
第六條 申請(qǐng)代理報(bào)檢注冊(cè)登記的單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
(二)注冊(cè)資金人民幣150萬(wàn)元以上;
(三)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及符合辦理檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)所需的設(shè)施;
(四)有健全的管理制度;
(五)有不少于10名取得《報(bào)檢員資格證》的人員;
(六)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。
第七條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)并提交下列材料:
(一)《代理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢注冊(cè)登記申請(qǐng)書》;
(二)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(同時(shí)交驗(yàn)正本);
(三)擬任報(bào)檢員的《報(bào)檢員資格證》復(fù)印件(同時(shí)交驗(yàn)正本);
(四)代理報(bào)檢企業(yè)的印章印模;
(五)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定需提交的其他文件。
第八條 直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)進(jìn)行初審,初審合格的,報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局審核,經(jīng)審核合格,頒發(fā)《代理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢登記證書》(以下簡(jiǎn)稱《登記證書》)。
取得《登記證書》的代理報(bào)檢單位,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。
第九條 代理報(bào)檢單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等重大事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)以書面形式報(bào)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局。
第三章 代理報(bào)檢行為
第十條 進(jìn)口貨物的收貨人可以在報(bào)關(guān)地和收貨地委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢,出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢。
第十一條 接受委托的代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)完成下列代理報(bào)檢行為:
(一)辦理報(bào)檢手續(xù);
(二)繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi);
(三)聯(lián)系配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫;
(四)領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單和通關(guān)證明;
(五)其他與檢驗(yàn)檢疫工作有關(guān)的事宜。
第十二條 代理報(bào)檢單位接受收發(fā)貨人的委托,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)對(duì)收發(fā)貨人的各項(xiàng)規(guī)定。
第十三條 代理報(bào)檢單位在報(bào)檢時(shí),應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交報(bào)檢委托書。
報(bào)檢委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、地址、法定代表人姓名(簽字)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍;代理報(bào)檢單位的名稱、地址、代理事項(xiàng),以及雙方責(zé)任、權(quán)利和代理期限等內(nèi)容,并加蓋雙方的公章。
第十四條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范報(bào)檢員的報(bào)檢行為,并對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第十五條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求,負(fù)責(zé)落實(shí)檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)地、時(shí)間等有關(guān)事宜。
第十六條 代理報(bào)檢單位對(duì)實(shí)施代理報(bào)檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十七條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定代委托人繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi),不得借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費(fèi)用。
代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)將向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)情況以書面形式如實(shí)通知委托人,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)此可隨時(shí)進(jìn)行抽查、核實(shí)。
第十八條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定向委托人收取代理報(bào)檢中介服務(wù)費(fèi)。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)行年度審核制度。代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)年度審核,并提交上一年度的《年審報(bào)告書》。
《年審報(bào)告書》的主要內(nèi)容包括:年度代理報(bào)檢業(yè)務(wù)情況及分析,財(cái)務(wù)報(bào)告,報(bào)檢差錯(cuò)及原因,遵守檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定情況及自我評(píng)估等。
獲得國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記不滿1年的,本年度可不參加年審。
直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)將代理報(bào)檢單位年審情況報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
第二十條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其所代理報(bào)檢的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和處理。
第二十一條 代理報(bào)檢單位不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。
第二十二條 代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)建立、健全代理報(bào)檢業(yè)務(wù)檔案,真實(shí)完整地記錄其承辦的代理報(bào)檢業(yè)務(wù),并自覺(jué)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和年度審核。
第二十三條 代理報(bào)檢單位可以以電子方式向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),但不得利用電子報(bào)檢企業(yè)端軟件進(jìn)行遠(yuǎn)程電子預(yù)錄入。
第二十四條 代理報(bào)檢單位有下列情況之一的,直屬檢驗(yàn)檢疫局可以暫停其3個(gè)月或者6個(gè)月的代理報(bào)檢資格:
(一)有違反檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定行為的;
(二)提供不真實(shí)情況,導(dǎo)致代理報(bào)檢的貨物不能落實(shí)檢驗(yàn)檢疫的;
(三)對(duì)報(bào)檢員管理不嚴(yán),多人次被取消報(bào)檢資格的;
(四)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意延遲參加年審的;
(五)違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,泄露實(shí)施代理報(bào)檢中所知悉的商業(yè)秘密的;
(六)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未按照規(guī)定代委托人繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)或者未將向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)情況以書面形式通知委托人的,或者借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人收取額外費(fèi)用的;
(七)違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,未按照規(guī)定向委托人收取代理報(bào)檢中介服務(wù)費(fèi)的;
(八)違反本規(guī)定第二十條規(guī)定,對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其所代理報(bào)檢事項(xiàng)進(jìn)行的調(diào)查和處理不予配合的;
(九)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定,出讓其名義供他人代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的;
(十)違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,未建立、健全代理報(bào)檢業(yè)務(wù)檔案,不能真實(shí)完整地記錄其承辦的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)的;
(十一)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,利用電子報(bào)檢企業(yè)端軟件開(kāi)展遠(yuǎn)程電子預(yù)錄入的;
(十二)因其他原因需暫停報(bào)檢的。
第二十五條 代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,國(guó)家質(zhì)檢總局可以取消其代理報(bào)檢資格:
(一)代理報(bào)檢企業(yè)發(fā)生變化,不具備本規(guī)定第六條條件的;
(二)未參加年審或者年審不合格的;
(三)有本規(guī)定第二十四條所列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)不按代理權(quán)限履行義務(wù),影響檢驗(yàn)檢疫工作秩序的;
(五)不如實(shí)報(bào)檢,騙取檢驗(yàn)檢疫單證的;
(六)偽造、變?cè)、買賣或者盜竊檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的;
(七)因其他原因需取消代理報(bào)檢資格的。
第二十六條 代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)及其報(bào)檢員在從事報(bào)檢業(yè)務(wù)活動(dòng)中違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的,按照法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和工作人員不得以任何形式成立代理報(bào)檢單位,進(jìn)行代理報(bào)檢工作,從中謀取任何不正當(dāng)利益。
第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員不得與代理報(bào)檢單位有任何利益關(guān)系。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)予回避的人員以及離開(kāi)檢驗(yàn)檢疫工作崗位3年內(nèi)的人員,不得在代理報(bào)檢單位任職并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定所稱的代理報(bào)檢不包括生產(chǎn)企業(yè)接受貿(mào)易公司的委托,為該貿(mào)易公司收購(gòu)本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)檢的行為。
第三十條 國(guó)家質(zhì)檢總局鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)以電子方式直接向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第三十一條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。